第一章 总 则
第一条 编制目的
健全校园反恐防暴应急管理机制，有效预防、快速处置涉恐涉暴突发事件，最大限度保障师生员工生命财产安全，维护校园安全稳定与正常运行秩序。
第二条 编制依据
依据《中华人民共和国反恐怖主义法》《中华人民共和国突发事件应对法》《企业事业单位内部治安保卫条例》等法律法规，结合省、市反恐及教育主管部门工作要求与学校实际制定。
第三条 用范围
本预案适用于信阳学院范围内，各类涉恐涉暴突发事件的预防预警、应急处置及善后工作，主要包括：持刀持械暴力袭击、驾车冲撞、爆炸纵火、劫持人质、投放危险物质、有组织恐怖滋扰滋事等突发事件。
第四条 工作原则
坚持生命至上、安全第一、预防为主、快速反应核心方针，遵循四大原则：一是统一领导、分级负责，落实校、院两级责任；二是预防为主、常备不懈，常态化排查隐患、开展宣教演练；三是快速反应、协同联动，校内各部门与公安、消防、医疗等外部单位联动处置；四是依法规范、科学处置，依规依规、专业高效开展应急工作。
第二章 风险辨识与隐患排查
第五条 主要风险辨识
结合高校人员密集、流动性强、开放性高的特点，重点管控三类风险：
1.重点人员：存在极端思想、心理异常、扬言报复社会及涉恐嫌疑的师生、工勤人员和外来访客；
2.重点部位：校门周边、宿舍、食堂、图书馆、大型活动场地、危化品实验室等关键区域；
3.重点物品：管制刀具、易燃易爆、剧毒、放射性、强腐蚀性等危险物品。
第六条 常态化排查机制
建立三级闭环隐患排查整改机制，实行台账管理、销号清零：
1.日排查：后勤保卫处安保人员每日巡查校门管控、重点部位值守及可疑人员、隐患情况；
2.周检查：后勤保卫处联合学生处、教务处等部门，专项检查重点区域、危险物品管控情况；
3.月督查：校反恐应急领导小组开展全校综合性督查，压实整改责任、明确整改时限。
第三章 应急组织体系与职责
第七条 应急领导小组
成立校园反恐防范与应急处置工作领导小组，为全校应急工作最高指挥机构。组长由理事长、校党委书记、校长担任，常务副组长为分管安全校领导，副组长为其他校领导，成员由学校各职能部门、各二级学院主要负责人组成。
第八条 领导小组核心职责
统筹全校反恐防暴常态化工作，审定预案、部署防控工作；突发事件发生后，启动应急响应、统一指挥处置；对接上级部门及外部专业力量，上报事件信息；统筹舆情管控、善后处置、调查评估与责任追究工作。
第九条 专项工作组及职责
领导小组下设7个专项工作组，实行组长负责制，分工协同开展工作：
1.指挥协调组：校长办公室主任任组长，负责应急统筹决策、对外联络、资源调度和整体指挥；
2.现场处置组：后勤保卫处处长任组长，由安保骨干、应急分队组成，负责现场控险、制服嫌疑人、设置警戒、初期排险救灾；
3.疏散引导组：学生处处长任组长，由辅导员、宿管、楼管等组成，负责师生有序疏散、人员清点、情绪安抚；
4.医疗救护组：校医务室主任任组长，由校医务室医务人员组成，负责伤员紧急救治、分类转运、对接120急救力量；
5.后勤保障组：资产处处长任组长，负责应急物资、资金、车辆、通信、通道畅通等全方位后勤保障；
6.信息舆情组：党委宣传部部长任组长，负责信息上传下达、官方信息发布、网络舆情监测与处置、防范谣言扩散；
7.善后处置组：学生处心理健康中心主任任组长，负责伤亡人员慰问理赔、家属安抚、师生心理干预、校园秩序恢复。
第四章 监测预警与信息报告
第十条 监测预警
构建人防、物防、技防、心防“四位一体”校园监测网络，依托门禁、监控、校园报警系统及师生信息员、心理排查队伍开展常态化监测。预警分为蓝色（一般）、黄色（较大）、橙色（重大）、红色（特别重大）四级，由领导小组通过校园广播、工作群等渠道发布，并同步落实限流、封控、暂停大型活动等对应防控措施。
第十一条 信息报告制度
实行全员首报责任制，任何师生发现可疑情况或突发事件，须第一时间拨打后勤保卫处值班电话或110报警。严格执行分级上报机制：事发5分钟内完成初期上报，后勤保卫处核实后上报领导小组并报警；15分钟内由校办完成向上级主管部门的紧急首报；根据处置进展持续续报，事件结束后完成终报总结。。
第五章 应急处置程序
第十二条 应急响应启动
领导小组根据事件等级、危害程度、发展态势，启动对应层级应急响应，通知各工作小组全员到位开展处置工作。
第十三条 核心处置流程
1.先期处置（0-3分钟）：现场人员立即示警，组织师生就近避险、锁闭门窗，利用现有器材阻拦险情、保护师生；
2.专业处置（3-10分钟）：现场处置组快速控险制暴、解救人质、处置初期险情；疏散引导组组织师生有序撤离、集合点名；医疗救护组设立临时救护点开展急救；
3.外围管控：指挥协调组发布指令封闭校园出入口，管控现场人员车辆，开辟应急通道，保障救援车辆通行，禁止无关人员进入核心现场；
4.协同处置：公安、消防、武警等专业力量到场后，学校全力配合，提供场地、监控、人员等相关资料，协助开展专业处置；
5.信息发布：统一官方口径，信息舆情组及时发布处置进展，回应师生及社会关切。
第十四条 扩大应急
当事件超出学校处置能力、态势持续升级时，立即报请市、省反恐指挥部门接管指挥，学校全程配合做好保障工作。
第六章 善后处置与调查评估
第十五条 善后处置
全力救治伤员，依法落实遇难人员抚恤、补偿与帮扶；针对受影响师生开展专项心理干预，消除心理创伤；快速清理现场、修复设施、解除警戒，恢复校园正常教学生活秩序；持续做好舆情监测引导，澄清不实信息，维护校园稳定。
第十六条 调查评估
配合公安、国安等部门查清事件起因、经过及相关责任。领导小组牵头开展处置工作复盘评估，重点核查预案实用性、响应效率、处置成效、保障能力等，形成评估报告。
第七章 应急保障
第十七条 队伍保障
组建不少于30人的校园专职兼反恐应急分队，定期开展防暴技能、应急处置培训和实战演练，确保全体安保人员熟练使用各类防暴器材。
第十八条 物资装备保障
在校门、重点楼宇等点位，配齐防暴盾、防暴叉、防刺服、对讲机、强光手电、灭火器、防毒面具等应急装备，设立专用物资储备库，定期检修、更新、补充。
第十九条 经费保障
学校将反恐防暴、应急处置相关经费纳入年度预算，专项用于隐患排查、设施建设、物资采购、宣传教育、应急演练等工作。
第二十条 宣传教育与演练
每学期开展至少一次全员反恐防暴主题宣教活动，普及自救、互救、避险知识；每学期组织至少一次全校性或区域性应急实战演练，演练后全面总结复盘，持续优化预案和处置流程。
第八章 奖惩与责任追究
第二十一条 表彰奖励
对在隐患排查、反恐防控、应急处置、抢险救人、信息报送等工作中表现突出、贡献显著的集体和个人，学校予以表彰奖励。
第二十二条 责任追究
对履职不力、失职渎职，导致发生涉恐涉暴事件，或存在瞒报、迟报、漏报、临阵脱逃、推诿扯皮、造谣传谣等行为的，依规给予处分；涉嫌违法犯罪的，依法追究刑事责任。
第九章 附 则
本预案由信阳学院后勤保卫处负责解释，自发布之日起施行。
2026年5月28日
